持之以恒
推进全面从严治党

2026年10月26日至29日，中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议在北京举行。全会由中央政治局主持，中央委员会总书记习近平发表重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会回顾党100多年来的奋斗历程，深刻回答了一个根本问题：中国共产党为什么能够从胜利走向胜利？

根本在于：胸怀共产主义远大理想，立志于中华民族千秋伟业，坚持为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，在各个历史时期都高度重视管党治党，勇于坚持真理、修正错误，在依靠自身力量和人民支持解决自身问题中不断强大。

全会指出，新时代全面从严治党开辟了百年大党自我革命新境界，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，党和人民赢得强党强国的历史主动。

记忆线：百年奋斗 → 高度重视管党治党 → 两个答案 → 自我革命新境界 → 强党强国历史主动。

全会高度评价新时代全面从严治党取得的伟大成就，并系统阐述“习近平党建思想”。

1. 新时代全面从严治党的成就

面对一度出现党的领导弱化虚化淡化、管党治党不严不实不力、党内一些问题触目惊心的严峻现实，党中央坚定不移全面从严治党，刀刃向内、重典治乱：

• 从根本上扭转了管党治党宽松软状况；
• 刹住了一些长期没有刹住的歪风；
• 纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾；
• 消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。

成就还体现在：党的全面领导和党中央集中统一领导显著加强；马克思主义中国化时代化实现新的飞跃；新时代党的组织路线贯彻有力；中央八项规定铁律生威；纪律建设扎实推进；反腐败斗争力度前所未有；党内法规制度体系更为完善；管党治党责任落实见行见效。

2. 习近平党建思想

“两个结合”：把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。

全面从严治党具备许多有利条件，同时面临许多新情况新问题。全会从国际、国内、党内三个层面作出判断。

全会强调，“四大考验”“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的，解决大党独有难题需要付出更加艰巨的努力。

持之以恒推进全面从严治党，必须有明确的指导思想、工作原则和目标指向。

指导思想的关键词

• 坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观；
• 全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平党建思想；
• 以党章为根本，坚持党的先锋队性质，坚持党的全面领导和党中央集中统一领导；
• 着眼于提高党的长期执政能力、保持党的先进性和纯洁性、保持党同人民群众的血肉联系；
• 坚持严的基调不动摇，健全全面从严治党体系，以党的政治建设为统领；
• 不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高；
• 持续增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

七条原则

七条原则速记：使命、政治、从严、问题、创新、率下、依规。

全会对持之以恒推进全面从严治党作出系统部署。公报从增强党性、民主集中制、干部队伍、组织体系、正风肃纪、反腐败、制度治党、监督体系、责任落实等方面提出要求。

部署速记：党性、民主、干部、组织、正风、反腐、制度、监督、责任。

增强党性是全面从严治党的根本性任务。要把加强党性修养作为终身课题。

党性修养的六个着力点

坚定理想信念铸牢对党忠诚厚植为民情怀坚持实事求是纯正道德品质保持清正廉洁

做到忠诚干净担当，始终保持共产党人政治本色。

强化对党忠诚教育

• 深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；
• 提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；
• 做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党；
• 说老实话、办老实事、做老实人。

严明政治纪律和政治规矩

决不允许搞“七个有之”：任人唯亲、排斥异己；团团伙伙、拉帮结派；匿名诬告、制造谣言；收买人心、拉动选票；封官许愿、弹冠相庆；自行其是、阳奉阴违；尾大不掉、妄议中央。

坚决反对“五个主义”：思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义。

民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，贯彻执行民主集中制是全面从严治党的内在要求。

“四个服从”

1. 党员个人服从党的组织；
2. 少数服从多数；
3. 下级组织服从上级组织；
4. 全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

重大问题决策的“十六字”原则

集体领导 · 民主集中 · 个别酝酿 · 会议决定

凡属重大问题，必须按照这十六字原则，由集体讨论作出决定。重要议题出现较大意见分歧时不得强行作出决策。健全领导干部重大决策终身负责制。

规范“一把手”履职用权

• 执行“一把手”末位表态制；
• 书记专题会议不得代替党委常委会会议作出决策；
• 不搞“一言堂”“家长制”，不得用个人意见代替班子集体决定；
• 不得把分管工作、分管领域和地方当作“私人领地”；
• 领导干部个人不得凌驾于组织之上。

同时，要充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话。

全面从严治党关键在从严治吏。要建设一支政治过硬、本领高强、作风优良、纪律严明的高素质干部队伍。

用人导向

坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派。落实新时代好干部标准，大力选拔任用对党忠诚、表里如一、担当尽责、实绩突出、清正廉洁的干部。

“四凡必”

• 干部档案凡提必审；
• 个人有关事项报告凡提必核；
• 纪检监察机关意见凡提必听；
• 反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报凡提必查。

树立和践行正确政绩观

立党为公 · 为民造福 · 科学决策 · 真抓实干

创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。深入整治“形象工程”“政绩工程”、新官不理旧账、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干等问题。

增强干事创业本领

推动高质量发展本领服务群众本领防范化解风险本领运用法治思维和法治方式开展工作本领

党的各级组织是全面从严治党的主体。必须体系化推进各层级各领域党组织建设，强化党组织政治功能和组织功能。

四个层面

党员队伍建设

坚持把政治标准放在首位，严格程序、严格把关、严肃纪律，提高发展党员质量。注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，做好在新兴领域中发展党员工作。

完善党的各级组织贯通机制，做实党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，防止责任悬空和上推下卸。

正风肃纪是全面从严治党的有力举措。必须坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通。

作风建设的“铁规矩”

把中央八项规定作为必须长期坚持的铁规矩、硬杠杠。深化整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决防止享乐主义和奢靡之风反弹回潮，坚决破除特权思想和特权行为。

• 走好新时代党的群众路线，落实“四下基层”；
• 推进整治形式主义为基层减负，整治“指尖上的形式主义”；
• 坚持党政机关过紧日子，从紧控制“三公”经费；
• 深化风腐同查同治，坚持纠“四风”树新风并举。

纪律建设

坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法。坚持抓早抓小、防微杜渐。深化运用监督执纪“四种形态”，注重用好“第一种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是全面从严治党的重要方略和反腐败斗争的基本方针。

重点要求

• 坚持标本兼治、系统施治，从严惩、精准治、有效防、一体抓；
• 决不允许有“铁帽子王”“丹书铁券”；
• 重点查处政治问题和经济问题交织、政商勾连、资本向政治领域渗透等问题；
• 深挖细查预期收益、约定代持、“白手套”、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败；
• 常态化整治群众身边不正之风和腐败问题，严惩“蝇贪蚁腐”，持续推进扫黑除恶“打伞破网”；
• 深化受贿行贿一起查，加强追逃防逃追赃；
• 督促领导干部带头构建亲清政商关系，加强家庭家教家风建设。

加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。

制度治党、依规治党

• 把党章作为全党的根本行为规范；
• 推动依法治国和依规治党有机统一；
• 坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特殊、执行制度没有例外；
• 坚决纠正有令不行、有禁不止，防止制度执行做选择、打折扣、搞变通；
• 大力破除潜规则，坚决纠治“搭天线拜码头”“原则不如关系”等乱象。

完善党和国家监督体系

做实党委（党组）全面监督，完善纪检监察工作双重领导体制，推动党内监督同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督深度融合、高效联动。

发挥巡视综合监督利剑作用，用好常规巡视、专项巡视、机动巡视、提级巡视等方式，加大巡视“回头看”力度。

压紧压实责任

扭住管党治党责任制“牛鼻子”，压紧压实党委（党组）主体责任、纪委监督责任、党委（党组）书记第一责任人责任、领导班子其他成员“一岗双责”和党员、干部具体责任。

责任链速记：主体、监督、第一责任、一岗双责、具体责任。

全会强调做好岁末年初各项工作，并决定2027年下半年在北京召开党的二十一大。

岁末年初工作

• 坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局；
• 用好用足宏观政策，深入挖掘内需潜力，进一步深化改革开放；
• 推动经济持续向新向优向好发展，确保完成今年经济社会发展主要目标任务，实现“十五五”良好开局；
• 统筹发展和安全，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设；
• 做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全和社会稳定工作；
• 结合换届抓好新任职领导班子成员特别是“一把手”的政绩观培训。

党的二十一大

全会号召，全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，励精图治、奋发图强，持之以恒推进全面从严治党，不断开创新时代管党治党、兴党强党新局面。

会议链条：二十届五中全会（2026.10）→ 党的二十一大（2027年下半年，北京）。